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团省委副书记郭旭涛在全省共青团就业创业暨城市战线工作推进会上的讲话
发布时间:2013-08-26    发布人:团省委信息用户1   点击次数:62787

同志们:

  今天,我们在这里召开全省共青团系统就业创业暨城市战线工作推进会,主要任务有三项:第一项是着力解决青年就业创业问题;第二项是着力解决城市战线组织存在和组织活力问题;第三项是着力解决新时期品牌工作创新问题。针对这三项任务,我讲几点意见:

  一、深入推进“1+7+N”工作模式,着力解决青年就业创业问题。

  就业创业是当前青年最关心、最现实、最紧迫的需求,是党政关注、社会关心、青年关切的最紧迫问题,党的十八大提出,要推动实现更高质量的就业,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,构建和谐劳动关系,使就业更加充分。团的十七大把促进青年就业创业作为重中之重,省委把就业工作作为民生工程高度重视,团的十四大更是把就业创业摆在突出位置。特别是今年的就业形势不容乐观,被称为“史上最难就业年”,这凸显做好今年青年就业工作的迫切性和艰巨性。团省委在对当前形势科学研判的基础上,经过反复认真研究,决定把促进青年就业创业作为全团四项重点工作之一,通过“1+7+N”就业创业工作模式,为青年提供实实在在的帮助,尽最大努力为党分忧、为青年解难。

  在这里,我解释一下“1+7+N”就业创业工作模式,“1”是指打造1个就业创业工作体系,“7”是指构建理念培育、政策服务、岗位对接、组织建设、创业孵化、融资服务、典型引领等7个服务青年就业创业的工作平台,“N”是指若干个服务青年就业创业的项目支撑;通过平台搭建、项目支撑共同构筑一个服务青年就业创业的工作体系。具体来讲:

  一要着力搭建理念培育平台。创业意识的培育,就业观念的转变,是实现充分就业、有效推动创业的基础和前提。针对大中专院校毕业生和农村青年两个重点人群,分别开展“青春大讲堂”和“青春致富大讲堂”。“青春大讲堂”针对大中专院校开展,侧重加强对学生择业观、成才观和创业意识的引导,要注意活动的覆盖面、影响力和实效性,要善于寻找学生的兴趣点,年内开展不少于3000场。“青春致富大讲堂”针对农村青年开展,更加注重农业生产实用技术培训、金融知识培训等实用性技能培训,使农民能从中学到看得见、摸得着、用得上的知识技能,要注重知识的更新、形式的创新,该项活动覆盖面广、人多,要注重培训基地建设和讲师智囊库的储备,从阵地和人上提供保障,各县(市)都要根据本地实际,年内至少建设命名2-3个“青春致富大讲堂”培训基地,寻找储备“青春致富大讲堂”讲师智囊库,实现全年培训农村青年不少于20万人,组织开展“青春致富大讲堂”不少于3000场。

  二要着力搭建政策服务平台。政策是就业创业工作的风向标,体现党委、政府对就业创业工作的整体安排部署。共青团组织一要整合、汇集、宣传现有就业创业政策资源,使其作用发挥最大化;二要根据青年呼声诉求,推动更多支持青年就业创业优惠政策出台。

  调研发现,现实中众多青年创业者甚至是成功创业青年对政府出台的就业创业优惠政策知之甚少,白白错失了大量资金支持和政策帮扶。反思好的政策落实不到位的原因有二,一是政策宣传不到位,没有形成一个综合的就业创业政策“自选超市”,没有一个综合性政策宣传窗口平台和便捷利用通道。二是创业者感觉部门众多,政策多多,不知从何下手,望而却步。各团市委、团县委要善于发挥优势,整合、梳理、汇集本地有关青年就业创业的法律法规、政策、措施,重点收集党政、人社、工信、工商、税务、科技、中小企业局等职能部门出台的优惠扶持政策,通过网络、微博、微信等新媒体和编印手册等老办法,帮助青年了解政策,用好政策,切实做党政政策的宣传者,做服务青年的践行者。同时,筹建促进青年创业就业工作联席会议制度,建立各职能部门之间的横向联系,定期召开会议,商讨促进青年就业创业的对策措施,形成常态化帮扶机制。

  “共青团与人大代表、政协委员面对面”是共青团组织制度化安排的一高位平台,要利用好。围绕“青年就业创业”主题,广泛联系青年,深入调查研究,反映青年呼声诉求,力争形成高质量、有影响力的青年就业创业工作提案议案,进而推动更多支持青年就业创业的优惠政策出台。同时,要不断扩大“面对面”活动的覆盖面,争取县区级团委开展“面对面”活动达80%以上。

  三要着力搭建岗位对接平台。各地要把岗位有效对接作为促进青年就业的工作重点和努力方向。大力推进见习基地建设,把提升对接率和就业成功率作为工作重点。一是在建设上要力求质量,二是在对接上要见实效,三是在保障上要着眼根本,加强与政府部门的工作协调和政策衔接。在做好见习岗位对接的同时,各地市级团委要把举办就业招聘会作为“必修课”和“必选项”,招聘会是服务大中专院校毕业生就业的最有效有形载体,共青团组织要善于整合团内外资源,发挥联络功能,年内举办1次以上就业招聘会,并把其列为团的常规动作,使之形成常态化机制。

  四要着力搭建组织建设平台。组织建设是打基础、管长远的务实之举,共青团要把建立组织、培育阵地作为工作开展的持续有力依托。青年企业家是青年群体中的杰出优秀代表,各地市要筹备成立青年企业家协会、青年商会或创业者协会(联盟)等青年组织,通过制度设计、运作模式创新,充分调动成员的积极性、主动性和参与性,把其打造成共青团服务大局、服务青年的重要载体;青年岗位能手是各行业、各战线的“金牌能手”,其自身潜力和模范带动作用不容忽视,长期以来,存在重建轻管现象,青年岗位能手效用未能有效发挥。各团市委要想办法把这部分资源整合好、利用好,设计一个适合他们的载体,搭建一个他们喜欢的平台,有效激发他们的活力,把青年岗位能手储备为共青团的又一潜在资源;农村青年致富带头人是引领农民致富的领头雁和排头兵,其模范带动作用不言而喻,各市、县级团委要探索成立农村青年致富带头人协会,把农村青年人才凝聚起来,服务于“三农”发展大局;农民专业合作组织团建工作,是从产业链上对农村青年进行组织化梳理的有效措施,县级团委要牵头建立农村专业合作社团工委,加强对本县域内农村专业合作社团建工作指导,在农村青年充分就业创业和致富奔小康上发挥有效作用。

  五要着力搭建创业孵化平台。创业孵化能够有效降低创业风险和成本,提高企业成活率和成功率。团组织要善于借力发力,利用好现有孵化基地资源,在青年创业孵化基地建立团工委或青工委,定期选拔、推荐优秀青年创业项目进行创业孵化,为青年创业提供有效帮扶,各团市委要深入调研,摸清本地孵化基地数量,实现团建工作广覆盖;省级创业帮扶工程定点服务机构建立了创业服务“一站式”工作平台,是帮扶青年创业的良好运营模式,一方面各级团组织要积极申请省级定点帮扶机构,另一方面要学习借鉴并运用好这种创业帮扶模式。

  六要着力搭建融资服务平台。融资难是制约青年创业就业的瓶颈,近两年我们一直在推进小额贷款、农村青年信用示范户评定等工作,大家要在实践中创新,探索新的模式和好的方法。另外,团省委近期将探索试行送金融人才下乡,目前,团省委正在与金融部门洽谈,拟出台推进金融人才(知识)下乡的政策指导文件,通过选派金融部门干部到县区团委挂职,推动小额贷款、金融知识下乡等工作,为农村青年就业创业提供更多金融保障支持。

  七要着力搭建典型引领平台。典型的选树是共青团大有可为的重要领域。针对不同领域、不同层面,要设计不同载体。创业大赛是共青团选拔优秀创业项目,营造浓厚创业氛围,服务青年创业的有效载体,是围绕党政中心、服务青年的切实之举,各地市级团委年内要做好市本级的青年创业大赛工作,做好常态化设计,把创业大赛打造成河北共青团的品牌工作;针对农村青年,市、县级团委要以农村青年致富带头人评选为载体,培养和造就一支高素质的农村人才队伍;各团市委要开展青年创业奖评,选树一批成功创业青年典型,广泛推广宣传,营造浓厚氛围,引导激励更多青年投身创业,同时积极推报优秀人选参加省级、国家级创业奖评选。

  就业创业工作涉及面广,涵盖内容多,各团市委、团县委要结合本地实际,在干好工作的基础上,要注意统筹安排,找到自己的优势项目,认领一批试点项目,抓出特色、抓出亮点、抓出成效。

  二、在基层组织建设上,着力解决组织存在和组织活力问题

  企业和街道是城市战线共青团工作的重要领域。企业团建主要包括国有企业和非公企业两大块儿,国有企业是共青团工作传统领域,主要解决组织活力问题,非公企业是近两年的新兴领域,在解决组织存在问题的基础上要提升组织活力;街道组织格局创新是深化街道共青团工作的迫切需要,也是前期试点所积累成果的普遍应用,目前重点要做好街道团建达标和社区建团率问题。

  国有企业是共青团组织的重要阵地,团组织的网络基本覆盖了广大青年,机制健全、运转规范、作用发挥明显。但不可否认,国企团建出现了分化现象:一些企业共青团能与企业生产经营互动,互相促进,被纳入了企业管理范畴,能够有效凝聚青年、服务大局,焕发出了共青团组织的生机和活力;一些企业的团建工作却不能与时俱进、自我革新,团建工作流于形式,团的组织不断地走向了边缘化。为提高国有企业共青团的整体实力,更好地服务青年成才、企业发展,团省委决定在中央驻冀和省、市属大型国企中筹备建立河北省国有企业共青团工作联席会,搭建一个国企之间相互沟通交流、学习借鉴、融合提升、合作共赢的平台,旨在有效提升国企团建整体实力、活力,此项工作在团省委领导下,由城市部牵头负责,国资委团委配合好。各市团委也应在市域范围内成立相应的联席会。

  非公团建,是近两年团中央、团省委一直在抓的一项工作,在大家的共同努力下,全省非公团建覆盖率有了明显提升,尤其值得一提的是:霸州、深泽、武安、迁安、行唐、邯郸县、三河、峰峰矿区、平泉、任丘等10县(市、区),在近三年非公团建累计数量位居全省前列,被授予“河北省非公团建工作先进县(市、区)”称号,团省委已行文表彰,希望受表彰县(市、区)再接再厉,再创佳绩,其他县(市、区)要以先进县为榜样,奋力赶超。今年的非公团建工作,团省委对各市、县的总体要求是“保量、提质、求实”。“保量”意思是说在建团数量上,不做过多要求,保证完成年初制定的建团任务;“提质”要求非公团建要理顺机制,建管并重,不但要建起来,而且要活起来,要在提高质量,提升活力上下功夫,这才是建团的最终目的,而不是仅仅体现在数据库的数字上;“求实”,不言而喻,就是非公团建要实实在在,年终考核,不只是看数据库录入的怎么样,更多的是要看实际效果,团中央、团省委都将会采取措施,抽查核实,作为年终考核重要依据,各团市委、团县委要早下手、早准备,在“实”字上下功夫做文章,把非公团建工作夯实。

  街道组织格局创新工作在试点基础上,全面铺开。工作开展以来,街道团工委力量得以壮大,但街道团建工作涉及内容多、任务重,用力分散,街道团工委的组织完善以后,要尽快明晰街道和社区团组织的定位和作用,明确工作内容,理顺工作关系,建立工作机制。要在社区团建的基础上,逐步构建起以街道团组织为枢纽、社区团组织为支点、各类青年组织为补充的区域化的青年组织体系,立足实际设计好工作内容和工作载体。年初,团省委印发了《2013年街道社区团的建设工作考评细则》,大家要搞好结合。

  三、提升内涵,激发活力,着力解决新时期品牌工作创新问题

  城市战线长期坚持的好的工作品牌很多,如青年文明号、青年岗位能手、“振兴杯”技能大赛等传统品牌工作。新时期对这些品牌工作要赋予新内涵,要在提升内涵、探索机制、强化管理等方面继续努力,不断增强品牌工作的吸引力和影响力。

  一是青年文明号赋予新的内涵。青年文明号如何能够历久弥新,与时俱进,续航前行。一要立足整合求影响。探索实施“联席会议制度+轮值制度”,调动组委会成员单位的积极性和主动性。二要立足服务求实效。结合岗位职能,开展“1+1”结对帮扶活动(即每个青年文明号集体结对帮扶一个社区),注重群众参与和氛围营造,推动活动常态化、机制化。三要立足青年促成才。开展青年文明号标杆、号长评选和星级青年文明号评定等工作,使一批优秀青年在创建中得锻炼、提技能、促发展,实现单位发展与员工个人成才“双赢”的局面。在这方面团省委做了有益探索,各地市要筹备成立青年文明号联席会议,探索推广青年文明号轮值制度,及时报送“1+1”对接表和活动信息。

  二是为青年商会建设注入新的活力。以省青年商会换届为契机,围绕青年企业家的成长成才、会员企业发展、服务河北经济发展等,搭建交流平台。探索设立专业委员会,通过制度设计、运作模式创新,调动青商会成员的积极性、主动性和参与性,激活青商会内在活力,培育和树立一批优秀青年创业带头人。把青年商会打造成为支持共青团事业发展的重要物质依托,成为团组织服务大局工作的重要载体,成为服务青年企业家开阔视野、寻求商机、反映诉求、共同提高的重要平台。各地市团委要做好会员、理事等人选的推荐工作,真正把优秀的青年企业家推荐上来。同时,要更加注重做好市本级青年商会、青企协或创业者协会(联盟)等青年组织的筹建和管理工作。

  三是做好寻找“最美青工”和“振兴杯”职业技能大赛工作。“最美青工”应是在各级各类岗位练兵、技能竞赛、创新创效等活动中涌现出的优秀企事业单位青年典型,各团市委要综合运用组织化和社会化动员方式,深入挖掘,广泛宣传,及时报送发现的“最美青工”典型。“振兴杯”技能大赛是国家级一类全国职业技能竞赛,本届“振兴杯”技能大赛河北赛区设有车工、电工等12个工种。各团市委要按照要求承办好市级比赛,做好省级初赛人选推荐工作,把真正的技术能手推荐上来。

  同志们,城市战线的任务十分繁重,责任十分重大,希望各团市委、团县委、城市战线各级团干部继续迎难而上、扎实工作、开拓创新,为全团事业取得新进展作出新贡献。

(2013年7月28日)