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谁是青年
发布时间:2014-11-13    发布人:管理员   点击次数:75246

  青年到底是哪一年龄段的人群,是我国青年研究界讨论了20余年的一个重要问题,也是具体的青年工作、青年事务实践和青年政策制定需要经常面对的问题。

  一、莫衷一是的青年年龄界定

  (一)国内关于青年年龄的界定

  1、共青团在团章中规定,“年龄在14周岁以上,28周岁以下的中国青年”可以申请加入共青团。但共青团系统在年统时,也统计“14至35周岁青年”。

  2、全国各级各类杰出青年的评选,年龄上限一般都划到40周岁,部分地区评选放宽至45周岁。

  3、全国青年联合会将入选委员的年龄上限划定为40周岁,入选常务委员的年龄上限划定为45周岁。

  4、司法部门将青少年界定为14周岁至25周岁,未成年人犯罪是指18周岁以下,统计青少年犯罪率针对14—25周岁。

  5、国务院《全国青年节及纪念日放假办法》第三条第二款规定,“青年节(5 月4 日),14 周岁以上的青年放假半天”,并在2008年第一次把青年上限年龄确定在28 周岁。

  6、劳动部门统计青年失业率时,将青年界定为15至29岁。

  7、香港青年事务委员会将青年界定为15-24岁,澳门人口暨普查司界定为13-29岁,台湾青年辅导委员会界定为12-24岁。

  (二)其他国家关于青年年龄的界定

国家或地区

青年年龄下限

青年年龄上限

青年年龄跨度

美国及北美大陆122514
德国152511
俄罗斯143017
波兰152511
拉丁美洲152410
日本122514
新加坡153016

  (三)国际组织关于青年年龄的界定

  1、联合国教科文组织,14-34岁为青年人口(1982 年)。

  2、世界卫生组织,14-44岁为青年人口(1992 年)。

  3、联合国人口基金,14-24岁为青年人口(1998 年)。

  上述关于青年年龄的界定,下限差异较小,比较突出的是上限不断延伸,给青年工作带来诸多影响,包括青年特点难以认定、青年角色难以定位、青年工作针对性不够、青年政策与法规的界限难以确定、各种“杰出”青年评奖活动难以惠及适龄青年等等。

  二、关于青年年龄界定的两点澄清

  (一)联合国未作过“44岁以下是青年”的规定

  20世纪90年代初,世界卫生组织为了反映当时人类寿命的真实情况,对全球人口的身体素质和平均寿命测定后,重新划分了人生几个阶段的年龄界限,其中44岁以下为青年人、45—59岁是中年人、60—74岁为年轻的老年(或称较老年人)。世界卫生组织的这一划分,主要依据身体素质和平均寿命,是一个侧面而非整体的测定。对于世界卫生组织的这一划分,联合国从未作过认同的表示。

  值得注意的是,1995年的联合国第50届大会、1998年联合国人口基金将青年年龄界定为15—24岁(不同于联合国教科文组织1982年的界定),但它并不要求世界各国统一于这一界定。《到2000年及其以后世界青年行动纲领》指出,“除了上面提及的‘青年’一词的统计定义以外,‘青年’一词的意义在世界各地因社会而异。关于青年的定义随着政治、经济和社会文化情况的波动而不断有所变化。”事实确实如此,世界各国主要都是依据本国政治、经济和社会文化情况,界定本国青年年龄(如上表)。

  (二)统计局未作过青年是15-34岁的界定

  流传较广的一种说法是,国家统计局在进行人口统计时对青年的界定是15- 34 岁,但国家统计局人口司的答复是,统计部门对青少年的划分是0岁至14 岁,对老年人的划分标准有两个,分别是60岁以上、65 岁以上,但对青年年龄段没有划分。也就是说,国家统计局并没有关于青年年龄的界定。与此相对应的是,人口普查公报关于人口年龄构成,一般是分成0-14周岁、15-64周岁、65岁及以上人口。

  三、青年年龄界定的依据

  1、生理决定论。认为青年的起讫界限应以人的生理特征为基础。青年期的下限, 女子以初次月经来潮为准, 男子以首次遗精为准。上限则以男女的各项生理指标稳定在高峰值为准, 即女子在18岁左右, 男子在20岁左右。

  2、教育决定论。将接受教育的程度作为划分青年期的依据,认为人在接受启蒙教育即小学教育期间, 是少年期;在接受中等教育和高等教育阶段,是青年期。按这一理论, 青年期的下限与生理决定论相近(12至14岁),上限在22岁至25岁之间。

  3、心理决定论。从心理学的角度来划分青年期,认为青年是自我意识形成、发展和完善的过程。“自我意识的形成是年龄转折期的精髓和主要结果”,青年期的起点是自我意识的萌发时期, 终点是自我意识的形成。这一理论无法准确界定青年年龄。

  4、社会决定论。将青年看作是人的社会化的一定阶段,认为“青年是从依赖成人的童年到能进行独立的负责的成人活动的过渡”。这种观点以人对社会的最终适应和所承担的社会责任的稳定为划分标准, 导致青年期上限可以有较广阔的延伸,甚至可以确定在35岁左右。

  5、事业决定论。认为人类青年期在相对延长。一方面,社会的发展, 使人们的学习、成才过程更为漫长。一方面,人均寿命的增加, 使人的社会活动时间延长, 特别是在经济领域和学术界,40岁以后开始进入事业的辉煌阶段。因而, 青年期的上限可以放宽到40岁。许多地方在评选青年企业家和青年科技人才时,事实上已经执行这个标准。

  6、政策决定论。即根据国家法律法规或其它政策界定“青年”年龄范围。在我国,由于《全国青年节及纪念日放假办法》、《团章》均规定14岁至28岁为青年人,具备政策效应。因而可以讲这个年龄期的人视为青年。

  四、当前如何界定青年年龄

  1、青年的概念。从以上几种青年年龄界定看,年龄下限差异较小,大致在14 岁左右。青年年龄的上限则有40 岁、35 岁、25 岁、28 岁、20岁五种。实际上,以上几种划分依据,都是从青年的概念出发。从字面理解,“青”含有不成熟的意思,也就是“尚未成熟的年纪”。所以,“尚未成熟”是青年这个阶段的最大特点,而一旦“成熟”了,也就标志着青年阶段的结束和成年阶段的开始。所以青年这个过渡阶段,是“起于成熟的开始,止于成熟的完成”,是实现个体生理发展、心理发展和社会发展上由不成熟状态到成熟状态的过渡和转变。

  2、青年成熟的标准。青年的概念,就是界定青年年龄的依据。这一过渡阶段的开始,是青年年龄的起点,而成熟状态的实现,标志着青年阶段的结束,也就是青年年龄的上限。但人的生理、心理和社会发展,达到成熟状态的时间是不一样的。一般情况下,“作为动物意义上的人”在20 岁左右就能实现生理的完全成熟和定型,所以我国《婚姻法》规定,女性20 周岁,男性22 周岁可以结婚。相对于生理成熟,心理成熟要推后几年。而“作为社会成员”,人的社会成熟则还要更晚一些。当前较为普遍的共识是,成熟状态的实现是生理、心理和社会发展各个方面都达到成熟状态。生理的成熟最早开始,起点特征明显,相对易于测量,可设为青年年龄下限。社会成熟最晚实现,可作为青年年龄上限的判断标准。

  3、社会发展成熟的标准。如上所述,国内学界关于社会成熟,有以事业步入轨道为标准,有以婚姻为标准,有以社会定位的完成为标准。国际学术界将获得职业(经济上独立)、婚姻(心理上的成人感)、成立家庭(有单独的住所,脱离对父母的依赖),列为社会成熟的三大主要标准。综合而言,以婚姻为社会成熟的标准,更易于测量,学界也有更多认同。婚姻在人的一生中是重要的有标志性意义的事件,它表明了成人心理的形成,也是独立承担家庭责任和社会责任的开始。因此,也将平均初婚年龄作为青年年龄的上限。

  4、青年年龄上限的确定。根据我国人口平均初婚年龄和其他方面情况,在当前社会经济发展状况下,以28 岁为青年年龄上限是合理的。根据社会调查,我国人口初婚年龄存在较大的地区差异和性别差异,西部地区低于东部地区,农村低于城市,女性低于男性。由于这种差异,可以判断我国人口平均初婚年龄应低于28 周岁。但考虑到我国越来越多的大中城市,人口初婚年龄在28 岁左右,而且全国平均初婚年龄有明显的后移趋势,以28 岁为青年年龄上限是一个比较合理的划分。这种划分,既是以婚姻为社会成熟标志,也不至于把太多青年划分在青年之外。并且国务院《全国年节及纪念日放假办法》以法规的形式规定青年年龄为14-28周岁,也可以看作是对我国青年年龄界限的一种正式确定。


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