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河北共青团改革动态2018年第5期
发布时间:2018-09-04    发布人:管理员   点击次数:1853

  河北共青团改革动态2018年第5期

  (总第18期)

  【省级动态】

  ●团省委创新督导工作方式 推进市级青联改革不断深化

  【经验交流】

  ●强职能 聚合力 创品牌——团邯郸市委在深化改革中提升政

  府购买服务的“蝴蝶效应”

  ●石家庄桥西区团委推动政府购买服务 探索服务青年新模式

  ●唐山丰南区团委“微改革” 开办“爱心暑托班”

  【基层动态】

  ●团沧州市委建立共青团和青少年工作群众决策咨询机制

  ●张家口率先在全省出台市级青少年工作联席会议制度

  ●唐山市、沧州市、邯郸市出台青年工作联席会议制度

  ●滦县、任丘市、新华区团委加强“推优入党”工作

  团省委创新督导工作方式

  推进市级青联改革不断深化

  青联是我们党缔造和领导的青年组织,青联事业是党的群团事业的重要组成部分,推进青联组织改革是青联组织自身发展的需要,更是做好新时期党的群众工作的需要。按照团中央、全国青联关于推进青联组织改革向纵深发展的工作要求,团省委、省青联于6月6日至9日采取互检互督互学的方式,对全省市级青联改革工作进行专项督导。

  此次督导检查充分学习借鉴2017年团省委两轮共青团改革工作督导的工作经验,坚持督导检查与交流学习相结合的方式,集中对全省11个地市的青联改革重点任务推进情况进行系统督导检查。一是多地区、多领域联动,组建工作队伍。团省委、各团市委工作人员混合编组,对各市青联进行随机交叉检查;同时,邀请部分热心青年工作的青联委员和具有较大影响力的社会组织骨干等第三方人员全程参与督导工作。为各团市委、市青联、青年社会组织搭建了有效的交流学习平台。二是实行“答卷式”检查,明确工作任务。结合参与工作人员的实际特点,将青联改革的重点工作设计成填空、判断、简答等问题清单,便于检查人员根据各地市提供的材料,简单、便捷的完成各项督导检查任务。三是“集中培训+座谈交流+资料查验+实地走访”,拓展工作深度。在出发前,对青联的重点工作开展情况和清单中所列项目进行了集中培训,明确了检查学习活动的重点任务和具体环节。到达各地后,各团市委相关战线工作负责同志对工作开展情况进行汇报并提供各类工作开展情况佐证材料,各工作组人员对相关材料进行查验,并对材料中涉及到的部分实体阵地进行实地走访。四是“小组统筹+各司其职+抽样检查”,确保督查实效。对于检查学习的结果反馈清单,不论是专职团干部,还是邀请的第三方各领域专家,均采用个人单独填写签字确认的方式,确保检查过程中的所有意见,能够真实有效反馈;同时,对于部分存在争议的信息,省青联通过查阅佐证依据、电话询问、实地核实的方式,进行了逐一核实,确保了检查结果的真实有效。五是“单独整改+集中通报”,加强结果运用。针对各市青联在督导检查中所发现的问题,进行逐一梳理,以省青联的名义向各市单独下发责令限期整改告知书,协助各市青联对存在问题进行集中整改。团省委书记办公会专题听取关于各市青联改革工作推进情况的汇报,以办公室的名义下发通报并进行排名。

  通过此次督导检查,加深了各团市委、市青联以及青联委员、社会组织人士对于青联组织和青联改革工作的认识,交流了各地市青联改革工作方式方法,形成了推动市级青联改革向纵深发展的工作合力。

  (供稿:团省委 李峥 段瑞)

  强职能 聚合力 创品牌——团邯郸市委在深化改革中提升政府购买服务的“蝴蝶效应”

  6月9日,在河北省贫困县———邯郸市馆陶县翟庄村青年中心的“春雨乐园”课堂上,又见到了已经读小学三年级的温媛媛(化名),一名普通的留守儿童。与前几次相比,她不再一个人默默的掉眼泪,而是在“马兰花开”的游戏中,在“社工老师”的鼓励下,她当了小组的组长,代表组员积极主动的发言后,她又笑着投入到下一个活动中去了。

  据了解,像这样的“春雨乐园”,目前邯郸市有42处,利用政府购买服务方式,已累计投入300余万元,团队合作、习惯养成、亲子教育、安全自护、科学DIY、影视模拟、环保体验等24个方向的精彩服务内容让留守农村的孩子大呼过瘾,也让外出打拼的父母多了份安心。这正成为团邯郸市委在全面深化改革中的一项重要举措。

  供给侧改革促政府购买服务“呼之欲出”

  作为河北劳务输出大市,邯郸同样受留守儿童问题所困扰。团市委有关同志介绍,5年前的一次活动仍旧不能忘怀:在2013年驻村扶贫期间,团市委联合了一家志愿服务团队开展了一次关爱留守儿童的活动。在活动后,一位留守儿童问“小红帽叔叔,还会再来吗?”当时他们就在思考,如何把这种好的服务留在孩子们身边? 能不能搭建一个平台,整合全市优秀服务资源,长久、科学地为他们提供物质和精神的服务? 能不能用政府购买服务方式来解决关爱农村留守儿童问题? 就探索出了“春雨乐园”项目。该项目由县政府出资,社会组织和志愿者组织为留守儿童定期提供习惯养成、心理塑造、安全自护等方面的教育引导与帮扶服务,已经有1200余名青少年事务社工,3600余名志愿者,开展服务4200余次,服务留守儿童等困难青少年群体10万余人次。

  专业社会化服务促项目品牌化“顺势而上”

  根据“春雨乐园”项目实践,团邯郸市委按照政府购买服务方式,从把握青少年的体验发出,推出了一批精准服务青少年需求、与青少年高度粘合、同政府管理匹配的服务项目。邯山区团委在兴华街道打造以“社会实践 雏鹰争章 激励成长”为主题的红领巾研学寻访社会实践“红领巾乐园”项目,创新探索社区、学校、家庭三线联动新时期少先队工作模式。针对农民工子女社会融入困难,青年农民工业余生活单调等问题,丛台区团委在苏曹乡建立“12355亲情家园”工作站,与12355青少年服务中心为社区农民工子女提供学习、娱乐、托管等服务,打造了集青少年志愿服务、关爱农民工子女、外来务工青年城市融入等内容为一体的项目,已成为邯郸共青团关爱农民工子女的品牌项目。

  这些以专业化的社会工作方法提供服务的项目,在工作项目化、资源社会化、队伍专业化、阵地有形化方面打造了“专业社工+志愿者”的新模式,形成了较强的共青团品牌效应。

  整合资源促团内外资金池“多元整体”

  随着项目的增多,对购买服务的资金形成了很大的挑战,如何建立综合稳定的购买资金来源体系,成为团邯郸市委急需解决的首要问题。

  除主动参与青少年相关的政府购买公共服务项目外,团邯郸市委根据政府购买服务实际,于2017年成立了邯郸市首家慈善组织———邯郸市圆梦青少年发展基金会,整合青年文明号、青少年维权岗等团青资源的支持,撬动爱心企业等更多的社会力量加入到青少年发展事业中。与此同时,依托市青基会、青少年发展中心等主体,加强与全国知名慈善组织、互联网慈善募捐平台的帮扶合作,通过项目合作、项目承接等方式,积极探索互联网筹款。通过建立“政府购买服务+团青资源+慈善组织”三位一体的资金运作模式,整合各类资金累计达1000余万元。

  多元支撑促青年社会组织“百花齐放”

  青年社会组织是承接政府青少年事务的主体力量,邯郸团组织通过整合社会资源,项目示范引领,联系、培育和凝聚更多的青年组织。引导协助他们参与政府购买服务,让专业的人干专业事,构建新时代青年工作体系,形成各方共同参与社会治理的正能量。据了解,邯郸市户外救援从一开始仅有几个人的志愿者团队,通过团市委的培育蜕变成拥有救援持证专业社工20余名、志愿者500余人的邯郸市登山协会,正是得益于种子基金给予的能力支撑和人员培养。

  通过开展青年社会组织创意项目和志愿服务项目评选,给予一定的社团种子基金通过注入资金、协调场地、人员培训等方式发现并调动社会组织关注青少年群体成长发展的积极性,引导他们在项目实施合作的过程中有针对性的服务青少年群体需求;鼓励支持社会组织承办团的项目,既引领、促进社会组织的专业化和标准化发展,又通过“1+3”服务模式(即1名社工+3名志愿者组成一个服务小组结对开展帮扶)吸引更多的青年志愿者加入,并有效传播团的工作理念和价值愿景,使之成为共青团组织延伸手臂、增强活力的依托。

  标准化模式创建促规范运行“升级”

  团邯郸市委在政府购买服务中,引入项目化管理的理念,科学设计制度,明晰各方权责。确定了召开研讨会确定“全年服务、签订《服务购买协议》、开展服务、考评服务效果、支付服务购买费用”的五步运作模式。据了解,通过共青团、地方政府、社工、管理员的明确分工,各负其责,邯郸正在逐步形成“共青团搭建平台、地方政府提供资金保障、社会组织开展服务、青少年得到关爱”的新时代综合服务体系,使共青团政府购买的“蝴蝶效应”越来越明显。

  (供稿:团邯郸市委 张学宝)

  石家庄桥西区团委推动政府购买服务探索服务青年新模式

  7月6日,石家庄桥西区长兴街道“活力假期”暑期社区学校开课后,社区居民普遍反映,学生名额不够多,期待学校能多开办几期。据了解,一年多时间,桥西区长兴街道组织各类青少年活动20多场。以前该街道团委工作人员仅一人,还兼街道办公室文字材料工作,组织活动精力有限。今年,团区委借着共青团改革的东风,给长兴街道团委配备了专职青少年事务工作者,还为街道对接了辖区高校和社会组织的志愿者资源,2万元的活动经费也已经落实,该街道对团委工作特别支持。

  参与政府购买服务是共青团改革的重要内容,团的十八报告在“共青团改革再出发”中明确指出,团的领导机关要加强顶层设计,推动完善政府购买青少年社会工作服务机制,把资源向基层倾斜。团桥西区委自2017年10月份印发《共青团石家庄市桥西区委改革方案》以来,把破解基层团组织缺人员、缺经费难题作为一个重要议题去攻克,积极推进政府购买青少年社会公共事务在全区落地开花,致力于打造“团干部+青少年事务工作者+青年志愿者”的基层团干部队伍,不断提升服务青年的能力水平。

  一是充分调研走访,创新工作模式。团区委多次深入基层调研,走访辖区17个街道,通过召开座谈会等形式充分了解因基层团务工作范围扩大导致的工作力量缺乏的现实问题,紧紧抓住共青团改革的契机,提出政府购买青少年事务工作者的工作举措。在认真研究团市委及区财政局制定的政府购买服务方案和有关规定的基础上,认真对购买诉求、项目申报条件、资金管理方式等问题进行斟酌筹备。加强协调联动,多次与区人社局和财政局沟通,争取资金和人员支持,并报区领导审定,最终确定购买意向,在县区中率先推行政府购买青少年事务工作者。

  二是注重择优选拔,加强培训管理。团区委联合区人社局择优选拔了17名优秀青年作为各街道青少年事务工作者,协助街道团工委书记开展街道团务工作。2017年8月,团区委举行了签约仪式,各街道团工委书记现场与本街道分配的青年事务工作者进行对接。同时,要求各街道加强对青年事务工作者的使用管理,按月向团区委上报考勤。签约当月,团区委专门组织新上岗青年社会事务工作者参加了“团干部培训大会”,不断提升各级团干部做好新形势下服务青年工作的能力和水平。

  三是加强部门联动,提供有效保障。团区委青少年事务工作者严格按照考勤制度进行管理,确保不发生人岗分离、人岗不匹配、随意调换调离岗位等现象。团区委定期向区人社局和人力资源公司报送青少年事务工作者的考勤情况,作为工资发放、缴纳社会保险的依据。针对放弃职位的青少年事务工作者,按程序及时办理相关手续,并上报区人社局,对空缺的岗位以书面形式向区人社局申请补录。

  四是注重作用发挥,提升工作成效。团区委注重发挥青少年事务工作者作用,建立了轮训制度,每年安排17名青少年事务工作者到团区委参加学习轮训,熟悉团务工作。同时,注重在重大活动中加强对青少年事务工作者的锤炼和培养。在“创建文明城 青春勇担当”志愿者服务活动、“爱在七夕”青年联谊会、“共青团关爱农民工子女”志愿服务等活动中展现了良好的风采。各街道团组织工作也得到明显改善,今年以来,已组织各类服务辖区青少年活动110余场,省、市级媒体宣传报道10余次,提高了共青团的社会美誉度和群众满意度。

  青年社会事务工作者的配备,有效缓解了基层团组织工作力量薄弱的困难,也为打造一支充满活力的基层团干部队伍探索了制度,积累了经验。今后,团区委将以优化青少年环境、服务青少年需求、维护青少年发展权益和利益、促进青少年德智体美劳全面发展为根本出发点,依托本次购买青少年社会工作服务为契机,带动建立多元化的青少年社会工作服务体系,做好新形势下

  的青少年群体工作。

  (供稿:团石家庄市委 马朝阳)

  唐山丰南区团委“微改革” 开办“爱心暑托班”

  “微改革”是针对人们司空见惯却是广大基层群众反映最强烈、最突出,事关群众切身利益最现实、最直接的问题,逐一研究出能管用、能解决实际问题的改进办法,一点一滴地推出改革的细微举措,不断提高群众的幸福感和获得感。

  丰南团区委针对小学生暑期“看护难”问题,大胆改革创新,在全市率先开办了“爱心暑托班”,并于6月25日开始,通过微信、微博、QQ、青年之声等进行发布、宣传,吸引了560余名学生家长和200余名青年志愿者报名咨询,为共青团推进改革创新、承接政府工作职能转移提供了有效途径。

  “爱心暑托班”为纯公益性质,不向家长和学生收取任何费用。为了更好地运行暑托班,丰南团区委还与北京林业大学、华北理工大学等高校开展合作,为广大青年志愿者奉献社会、服务少年儿童搭建了广阔平台。

  “爱心暑托班”分别在唐山工业互联网众创空间、新兴小区青年中心、舜丰银行青年中心、黄各庄小学、唐坊镇蒲子泊村和挡水埝村开设了6个教学点,于7月16日同时开班。招生对象主要为8周岁至11周岁的在校小学生。每个教学点安排25名志愿者为孩子们担任义务教师,课程安排力求涉及面广、趣味性强,各教学点还将结合自身特色推出科学普及、手工实验、素质拓展、益智游戏等15类“自选动作”,努力做到“一班一特色”“一课一品牌”。

  (供稿:团丰南区委 张冬梅)

  团沧州市委建立共青团和青少年工作群众决策咨询机制

  今年以来,按照沧州市委全面深化改革部署要求,为进一步增强共青团工作的政治性、先进性、群众性,沧州团市委积极探索建立共青团和青少年工作群众决策咨询机制,成立了“共青团和青少年工作群众决策咨询委员会”,推动团市委重要决策部署科学化,切实提高工作的针对性、实效性,为开创沧州共青团工作新局面提供强大动力。

  一是宽领域、多视角,遴选委员代表。经多方推荐,广泛遴选,聘任了由人大代表、政协委员、党政干部、青年企业家、社会组织负责人、法律工作者、新媒体工作者、农村致富带头人、一线人民教师等热心共青团事业的30名各领域人士为决咨委委员,为更好地听取吸纳各方面意见建议奠定了坚实基础。

  二是强制度、重运行,规范决策过程。出台了《共青团沧州市委共青团和青少年工作群众决策咨询委员会工作细则(试行)》,明确了决咨委的指导思想、机构设置、工作任务等事项;建立了《共青团沧州市委共青团和青少年群众决策咨询委员会委员意见建议处理反馈机制》,立足处理原则、处理时限、处理方式三个方面,形成了清晰、规范、高效的运行机制,切实发挥决咨委“外脑”作用。

  三是广纳言、抓落实,提升工作实效。自2018年7月13日以来,通过座谈交流、线上咨询、实地考察等方式,梳理出如何做好青少年思想引导和成长发展、团员教育管理、助力精准脱贫等关于共青团和青少年工作的意见建议26条,并按照建议分类启动了处理反馈工作,增强了工作的针对性和实效性。

  (供稿:团沧州市委 施春晖)

  张家口率先在全省出台市级青少年工作联席会议制度

  7月17日,中共张家口市委办公室、张家口市人民政府办公室联合印发了《关于建立张家口市青少年工作联席会议制度的通知》,成为全省第一个印发市级青少年工作联席会议制度的地市。

  《通知》明确市委副书记为联席会议第一召集人,市委常委、市政府常务副市长为召集人,市委副秘书长、市政府副秘书长、团市委书记为副召集人,45个市直部门为成员单位。《通知》将青少年发展及权益维护和保障有关内容写入联席会议主要职责,在保障青年发展的同时力争为少年儿童创造良好的成长环境。

  (供稿:团张家口市委 宋晓波)

  唐山市、沧州市、邯郸市出台青年工作联席会议制度

  7月23日、7月24日、7月26日,唐山市、沧州市、邯郸市均以两办名义先后印发青年工作联席会议制度。三地市均明确了市委分管共青团工作的副书记担任第一召集人,市政府联系共青团工作的副市长担任召集人的联席会议制度。

  唐山市青年工作联席会议制度成员单位由44个市直机关部门构成,明确了青年工作联席会议主要职责、工作规则和工作要求,建立了联席会议制度、联络员会议制度、议题征集审核制度、督查落实机制等运行机制,明确了细化目标任务分工、促进重点项目实施、建立主要指标体系等重点任务落实机制。

  沧州市和邯郸市青年工作联席会议制度成员单位分别由46个市直机关部门构成,均明确了青年工作联席会议主要职责、工作规则和工作要求,建立了联络员制度。

  (供稿:团唐山市委 高秋月 团沧州市委 尹淑玲 团邯郸市委 尹丽彬)

  滦县、任丘市、新华区团委加强“推优入党”工作

  “推荐优秀团员作入党积极分子人选”是《共青团中央改革方案》中明确提出的重要要求,也是共青团在改革中聚焦主责主业的重要举措。我省滦县、任丘市、新华区等地团县委多举措结合地方共青团工作实际加强“推优入党”工作,现择优摘编如下。

  团滦县县委“推优入党”必过“理论测评关”。一是通知考察,团组织上报被推荐人信息后,告知该单位将以“闭卷笔试”方式进行考察;二是精心选题,设立了“推优入党”笔试题库,涵盖党的十八大、十九大、团章、《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》等内容,设置了选择、填空、判断、论述等多种题型;三是统一考试,被推荐人员到团县委指定地点进行闭卷考试,时间为60分钟,安排专人监考;四是结果运用,考试合格的人员将进入下步推优入党程序,对于不合格的,团县委将组织专题培训,并进行第二次考试,仍不合格的,延迟推优。该制度自2016年5月实行以来,累计有60名团员青年参加并通过了考试成为入党积极分子。

  团任丘市委以量化考绩推进“推优入党”。该市团委多次召开专题研讨会,精心制定推优标准,联合任丘市委组织部印发了《任丘市团员青年“推优入党”实施办法》。通过量化考绩,规范基层团员理论学习,强化基层团员责任意识,同时,制定了团员参加活动积分制实施方案,让活动数量、质量直接反映到量化考绩上,最终反映到年终考核评优推优中,2017年全市“推优入党”的团员青年达6人。

  团新华区委推进“推优入党”规范化。该区团委于今年5月4日联合中共新华区委组织部印发了《关于印发〈新华区团员青年“推优入党”实施办法〉的通知》,规范了“推优入党”工作程序、推优应具备的条件等,并迅速在全区推行。

  (供稿:团唐山市滦县县委 袁源 团沧州市任丘市委 闫杰 团沧州市新华区委 孙增超)